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法律分析：以前已经交过罚款了，推出三胎政策，主要也是为了我国人口和经济能够长期的平稳发展，因为如此这样发展下去，就会出现严重的老龄化社会，现在关键还要看后续相关鼓励生育的配套政策能否出台，而现在老百姓不愿意生二胎、三胎的原因主要还是经济压力大、精力有限、房价过高，女性职场的压力大等。如果这些问题得到妥善解决，那么国内人口的出生率就会出现较大反弹。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第六条 国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
法律分析：不能退了，根据法不溯及既往原则，已经交的罚款不能退了。超生罚款标准并没有一个全国统一的标准，而是由省、自治区、直辖市人民政府人民代表大会或者其常务委员会根据本省情况制定计划生育条例来确定。虽然目前我国提倡一对夫妻可以生育三个孩子，但是在国家提倡生育一个孩子的期间，一对夫妻生育两个孩子，因二胎被行政机关进行处罚的，当事人在缴纳社会抚养费后，不可以进行退还，即使现在提倡生育三胎，也不会将以前的罚款退还给当事人，现在生育二胎的，不会进行罚款。如果是在两孩生育新政策正式实施前不符合当时的生育政策违法生育子女的，该当事人应该作好缴纳社会抚养费的思想准备。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
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