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法律分析：政府有权收回国有土地使用权。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。
什么情况下，国家可以收回国有土地使用权
综合《中华人民共和国 土地管理法 》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有 土地使用权出让 暂行条例》等法律法规，收回国有土地的法定条件包括以下5种情形：符合《中华人民共和国土地管理法》第五十八条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让暂行条例》第四十二条规定，为公共利益需要或者实施城市规划进行旧城改建需要使用土地的；符合《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让暂行条例》第四十七条规定，无偿取得 划拨土地使用权 的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地； 在特殊情况下，根据社会公共利益需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。 (一)为公共利益需要使用土地的； (二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的； (三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的； (四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的； (五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。 依照前款第(一)项、第(二)项的规定 收回国有土地使用权 的，对 土地使用权人 应当给予适当补偿。
1.土地使用权期限届满；
2.根据社会公共利益的需要提前收回；
3. 因逾期开发而被无偿收回；《城市房地产管理法》第20条：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。
4.土地使用权未续期或续期未获批准，无偿收回土地；
5.划拨地的收回：
1）通过划拨取得土地使用权的土地使用者因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应无偿收回土地使用权。
2）根据城市建设发展需要和城市规划的要求，市、县人民政府可以无偿收回划拨的土地使用权，但给土地使用者一定的补偿 。
3）连续2年未使用；未按批准用途使用土地的。
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