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概念
1，行政主体：是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。
2，行政许可：在法律规范一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证或者执照等形式，依法作出准予或者不准予特定的行政相对人从事特定的活动的行政行为。
3，行政复议：行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性，适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
4，行政相对人：行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人，组织。
5，抽象行政行为：行政主体针对不特定的行政相对人所作的行政行为。
6，行政补偿：行政主体合法行政行为造成行政相对人损失而对相对人实行救济的制度。
7，地域管辖：同级法院之间横向划分各自辖区内受理第一审行政案件的权限。
8，行政确认：行政主体依法对行政相对人的法律地位，法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定，认可，证明或者否定，并予以宣告的具体行政行为。
9，与第二题重复
10，行政裁决：行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的，与行政管理活动密切相关，与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。
11，管辖权的转移：由上级法院决定或者同意，把案件的管辖权由上级法院移交给下级法院，或者由下级法院移交给上级法院。
12，行政法律关系：是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生的各种权利义务关系。
选择题1，D
2，B
3，A
4，C
5，D
6，C
7，D
8，B
9，A
10，B
11，B
12，B
13，D
14，B
名词解释诉讼
法考行政法主观题重要考点系列 ? 行政许可诉讼
2018年司法考试改革为法考，变化最大的是?一考变两考?。通过2018、2019这两年的法考所呈现出的特点来看，客观题考试的难度没有提升，对于客观题的备考，只要考生按照考点进行系统的复习，然后反复的作历年真题，将历年真题研究?透?，通过客观题，已经不再有难度。但问题是，法律职业资格考试，毕竟是一个淘汰性的考试，每年要严格控制?通过率?。关键是如何控制呢?显然通过主观题考试来控制，必然成为法考改革后不二的选择。这就使得要想顺利的通过法考，要求考生在复习备考的过程中，就要重视对主观题高频考点的复习，而不是等到客观题通过后，才临时抱佛脚再来看主观题，那样效果不会好的。君若不信，有可能被主观题?刷?下来的就是你。针对如此，法考推出行政法主观题高频考点系列，希望能够帮到你。今天要介绍的主观题高频考点是行政许可诉讼。依据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》(以下简称《许可规定》)，对于行政许可案件的诉讼，归纳如下：
一、行政许可案件的受案范围
行政许可是一项动态过程，在决定作出前可能出现不少过程性行为，当事人可以针对其中哪些行为提出行政诉讼，是行政许可诉讼首先遇到的问题。行政许可案件的受案范围主要包括：
1.行政机关作出的行政许可决定及不作为
针对当事人提出的许可申请，行政机关审查后，或作出准予许可决定，或作出不予许可决定，或者不予答复，对此公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益，可以提起行政诉讼。
2.行政许可管理行为及不作为
行政机关准予许可之后，针对被许可人的情况和客观情形可以采取一系列的管理行为，这些行为及相应的不作为同样会侵犯当事人的权益。针对此类行政行为，公民、法人或者其他组织也可提起行政诉讼。
3.未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录
行政许可法课以行政机关公开行政许可决定和提供监督检查记录的义务，公民、法人或者其他组织认为行政机关未履行这些义务侵犯其合法权益，可以提起行政诉讼。
4.具有事实上终止性的过程行为
行政机关在行政许可实施过程中采用的程序行为或过程行为原则上不可诉，当事人可以通过诉行政机关作出的最终决定寻求救济。不过，鉴于实践中一些程序行为或过程行为具有事实上的最终性，且影响公民、法人或者其他组织的合法权益，不赋予当事人对其的诉权，难以有效保护当事人的权益，故此类行政行为也属于行政许可案件的受案范围。
二、行政许可案件被告的确定
(一)一般情形
通常，公民、法人或者其他组织对属于行政许可诉讼受案范围的行政行为提起行政诉讼的，应以作出该决定或行为的机关为被告。
(二)特殊情形
1.经上级批准、由下级决定的被告确定
实践中，一些行政许可依法须经上级行政机关批准，而后由下级机关作出决定。对此情形，当事人原则上应以作出行政许可决定的下级机关为被告。但是，如当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告。
2.下级初审，上级决定的被告确定
行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级行政机关或者管理公共事务的组织为被告。当然，当事人只对最终决定不服，则应以最终作出决定的上级机关为被告。
3.统一办理行政许可的被告确定
对行政机关依据《行政许可法》第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。
三、行政许可案件的审理
法院对行政许可案件的审理原则上需要遵循一般的审理规则，《许可规定》对以下三点作出特别规定：
1.被告不履行举证责任及处理
根据行政诉讼法及相关解释的规定，对被诉行政行为的合法性，由被告承担举证责任;被告未在法定期限内提供证据的，视为被诉行政行为没有证据。《许可规定》结合行政许可案件的特殊性，设置了特殊规则需要注意。即?被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，与被诉行政许可行为有利害关系的第三人可以向人民法院提供;第三人对无法提供的证据，可以申请人民法院调取;人民法院在当事人无争议，但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的情况下，也可以依职权调取证据。?如果?第三人提供或者人民法院调取的证据能够证明行政许可行为合法的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求?。
2.对关联行政行为的审查
有些行政行为本身不是行政诉讼的审理对象，但是这些行政行为构成被诉的行政行为的基础，与被诉行政行为具有很强的关联性，这种行政行为被称之为关联行政行为。根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第七条规定，作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或者文书存在以下情形之一的，人民法院不予认可：①明显缺乏事实根据;②明显缺乏法律依据;③超越职权;④其他重大明显违法情形。这一点，大家要给予重视，在2012年司法考试的主观题考试中，曾经考过。
四、行政许可案件的判决
1.不予许可案件的判决
针对被告所作出的不予许可决定而形成的案件，法院审理后应根据原告的诉讼请求和案件的具体情况作出判决。不过，较为复杂和重要的一种情形是，被告不予许可决定错误或违法，而原告请求准予许可且理由成立时，法院应如何判决《许可规定》第十一条规定，人民法院审理不予行政许可决定案件，认为原告请求准予许可的理由成立，且被告没有裁量余地的，可以在判决理由写明，并判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定。
2.查阅许可决定及有关档案材料或者监督检查记录案件请求成立的判决
被告无正当理由拒绝原告查阅行政许可决定及有关档案材料或者监督检查记录的，人民法院可以判决被告在法定或者合理期限内准予原告查阅。
五、行政许可中的赔偿和补偿及诉讼问题
1.赔偿问题
因行政许可给原告合法权益造成损失而赔偿，如此责任完全可归因于行政机关，赔偿问题简单明了。复杂的是，原告的损失是多种原因共同作用的结果，如何确定行政机关的赔偿责任。
《许可规定》主要区分了三种情形：
(1)被告在实施行政许可过程中，与他人恶意串通共同违法侵犯原告合法权益的，应当承担连带赔偿责任。
(2)被告与他人违法侵犯原告合法权益的，应当根据其违法行为在损害发生过程和结果中所起作用等因素，确定被告的行政赔偿责任。
(3)被告已经依照法定程序履行审慎合理的审查职责，因他人行为导致行政许可决定违法的，不承担赔偿责任。
2.补偿问题
《许可规定》针对《行政许可法》第八条第二款的规定提供了两方面的具体规则：
(1)补偿标准。法律、法规、规章或者规范性文件对变更或者撤回行政许可的补偿标准未作规定的，一般在实际损失范围内确定补偿数额;行政许可属于《行政许可法》第十二条第二项规定情形的，一般按照实际投人的损失确定补偿数额。
名词解释诉讼如下：
诉讼，指纠纷当事人通过向具有管辖权的法院起诉另一方当事人解决纠纷的形式。是一种法律行动，分为行政、民事和刑事三类。
行政诉讼即为俗称“民告官”的诉讼，适用大量民事诉讼的法律。民事诉讼里，原诉人是受害者当事人，因为有未可解决的争议，所以诉诸法律。刑事诉讼涉及刑事犯罪，由政府当局控告疑犯。
诉讼在西方人的观念中，是指法庭处理案件与纠纷的活动过程或程序；在中国人的观念中，“诉讼”一词是由“诉”和“讼”两字组成的。“诉”为叙说、告诉、告发、控告之意，“讼”为争辩是非、曲直之意。
两个字连用即为向法庭告诉，在法庭上辩冤、争辩是非曲直。如果就“诉讼”一词从法律角度下定义，可以简要地概括为：诉讼就是国家专门机关在诉讼参与人的参加下，依据法定的权限和程序，解决具体案件的活动。
诉讼程序
（1）向管辖法院提起诉讼。
（2）法院审查，认为符合受理条件的受理立案。
（3）将起诉状送达被告，被告在规定期限内答辩。
（4）开庭审理。
（5）法庭调查。
（6）法庭辩论。
（7）判决。
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